Схема и Программа развития электроэнергетических систем России (СиПР ЭЭС)

СиПР ЭЭС — это аббревиатура Схемы и Программы развития электроэнергетических систем России. Это ключевой стратегический документ, разработанный для планирования долгосрочного развития электроэнергетической инфраструктуры России.​

Об основной системе планирования

С 1 января 2023 года вступила в силу новая система планирования перспективного развития электроэнергетики, введённая Федеральным законом № 174-ФЗ от 11 июня 2022 года.

Ключевым нововведением стало то, что вместо разработки отдельных схем и программ развития электроэнергетики каждым субъектом Российской Федерации, теперь разрабатывается единый документ — СиПР ЭЭС России, который включает развитие как Единой энергетической системы (ЕЭС) России, так и энергосистем всех субъектов РФ.​

Роль Системного оператора

Системный оператор Единой энергетической системы (АО «СО ЕЭС») является центром ответственности и компетенций за разработку СиПР ЭЭС. Организация отвечает за:​

• Разработку программных документов в области перспективного развития электроэнергетики
• Разработку и выбор технических решений при реализации общесистемных и особо значимых проектов​
• Формирование и поддержание информационной и перспективной математической модели энергосистемы
• Предоставление информационной модели энергосистемы в формате CIM заинтересованным лицам на безвозмездной основе​

Текущая версия СиПР ЭЭС

Наиболее актуальный документ — СиПР ЭЭС России на 2025–2030 годы, утвердённый приказом Министра энергетики Сергея Цивилева № 2328 от 29 ноября 2024 года.

Это уже третья СиПР со времени запуска новой системы планирования в январе 2023 года, и первая, в которую включены планы по развитию технологически изолированных территориальных энергосистем (ТИТЭС).​

Основные параметры СиПР ЭЭС 2025–2030

Документ предусматривает следующие прогнозы и планы:​

• Рост потребления электроэнергии по ЕЭС России к 2030 году до 1 298,0 млрд кВт·ч при среднегодовом темпе роста 2,11%
• Ввод генерирующего оборудования общим объёмом 17 341,4 МВт, включая:
  • АЭС: 3 850 МВт
  • ТЭС: 7 876,2 МВт (из них 5 354,2 МВт на газе, 2 095,0 МВт на угле)
  • ГЭС/ГАЭС: 1 091,4 МВт
  • ВИЭ: 4 523,8 МВт
• Увеличение максимума потребления мощности на 18 ГВ (с 2023 года) до 186,7 ГВт к 2030 году

Территории технологически необходимой генерации

Для обеспечения прогнозируемого спроса определены четыре основные территории, где рекомендуется строительство генерирующих объектов:​

• Юго-Восточная часть ОЭС Сибири: не менее 1 462 МВт
• ОЭС Востока: не менее 678 МВт гарантированной генерации и порядка 1 700 МВт ВИЭ-генерации
• Юго-Западная часть ОЭС Юга: не менее 1 926 МВт
• Энергосистема Москвы и Московской области: не менее 950 МВт

Процедура разработки

СиПР ЭЭС разрабатывается ежегодно на период шести лет. При разработке документа учитываются свыше 1 400 инвестиционных проектов с совокупным потреблением электроэнергии 86 011,7 млн кВт·ч в период 2025–2030 годов.

Информация поступает от субъектов электроэнергетики, потребителей, органов исполнительной власти регионов и проектных организаций.​

Документ проходит общественное обсуждение перед утверждением Министерством энергетики, позволяя всем заинтересованным сторонам высказать свои мнения и предложения.

СиПР на 2026 — 2031 годы

Проект СиПР ЭЭС России на 2026–2031 годы подготовлен Системным оператором (АО «СО ЕЭС») и прошёл этап общественного обсуждения в сентябре 2025 года.

На данный момент доработанный проект доступен на Портале перспективного развития электроэнергетики, а утверждённая версия будет опубликована после формального согласования Министерством энергетики России (не позднее 1 декабря 2025 г.).​

Ключевые сведения о СиПР ЭЭС 2026–2031

• Документ определяет программу развития Единой энергетической системы России на 6 лет и ежегодно актуализируется при участии профильных ведомств и субъектов электроэнергетики.​
• В процесс общественного обсуждения проекта были включены все заинтересованные организации, свыше 35% поступивших предложений нашли отражение в доработанном проекте.​
• Особое внимание уделено развитию инфраструктуры, инвестиционным программам, повышению надёжности и балансовой устойчивости энергосистемы, а также развитию новых, в том числе изолированных, территориальных энергосистем.​
• В приложениях к проекту содержатся прогнозные объёмы капитальных вложений, перечень новых объектов генерации, электросетевого хозяйства и показатели балансовой надёжности (вероятность бездефицитной работы по зонам).​

Где ознакомиться с документом

• Проект и все приложения доступны для скачивания на Портале перспективного развития электроэнергетики: https://ppr.so-ups.ru/projects/discussions
• После утверждения Минэнерго России финальная версия появится также на официальном сайте АО «СО ЕЭС» и на Портале перспективного развития (раздел «Схемы и программы развития электроэнергетических систем России»).​

Процедура рассмотрения и утверждения

• Все предложения по доработке принимались до 30 сентября 2025 года только через специализированный портал.​
• Итоговый документ разрабатывается во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов РФ и отраслевыми компаниями. После внесения правок, учёта поступивших замечаний и заключений проект передаётся в Минэнерго для утверждения.​

СиПР ЭЭС на 2026–2031 годы отражает актуальные прогнозы электропотребления, планы по модернизации и строительству новых объектов, параметры балансовой надёжности, а также инвестиционные направления по развитию генерации и сетевого комплекса России.