Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1999 года №167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее — Постановление №167) — это исторический нормативный документ, устанавливавший единые правила пользования коммунальными системами водоснабжения и канализации для всех жителей России. Документ был подписан Председателем Правительства Е.М. Примаковым 12 февраля 1999 года и действовал более двух десятилетий.
Важное уточнение о статусе документа
Постановление №167 утратило силу с 1 июля 2020 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2020 года №728. Однако документ остается исторически значимым, так как регулировал взаимоотношения между потребителями и организациями водоснабжения и водоотведения более 20 лет.
История и значение
Временной период действия:
- 12 февраля 1999 года — вступил в силу первоначально;
- Несколько редакций — был изменен Постановлениями Правительства от 8 августа 2003 года, 13 февраля 2006 года, 23 мая 2006 года, 25 июня 2012 года, 29 июля 2013 года и 5 января 2015 года;
- 22 мая 2020 года — признан утратившим силу с 1 июля 2020 года;
- Последняя редакция действовала — с дополнением от 24 ноября 2020 года.
Предмет регулирования
Постановление №167 регулировало**:
- Правила пользования централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения;
- Нормативы водопотребления и водоотведения для различных категорий потребителей;
- Права и обязанности абонентов (потребителей) и организаций водопроводно-канализационного хозяйства;
- Оплату за услуги водоснабжения и водоотведения;
- Присоединение объектов к системам водоснабжения и канализации;
- Качество воды и состав сточных вод.
Основные содержательные разделы
Структура Постановления №167 включала:
1. Общие положения:
- Определение основных понятий;
- Определение границ действия правил;
- Определение ответственности сторон.
2. Нормативы водопотребления и водоотведения:
- Нормативы для жилых зданий с различной степенью благоустройства;
- Нормативы для общественных зданий;
- Нормативы для производственных предприятий;
- Нормативы для сельского хозяйства.
3. Присоединение к системам водоснабжения и канализации:
- Процедура подключения зданий к сетям;
- Требования к техническим условиям подключения;
- Оформление договора присоединения.
4. Учет водопотребления:
- Обязательность установки приборов учета;
- Порядок поверки счетчиков;
- Расчет платежей по показаниям приборов учета.
5. Оплата за услуги:
- Объемы и порядок расчета платежей;
- Применение нормативов при отсутствии приборов учета;
- Рассчитываемые объемы с применением коэффициентов.
6. Обязанности потребителей:
- Обеспечение целостности внутридомовых систем водоснабжения и канализации;
- Соблюдение требований по составу сточных вод, отводимых в систему;
- Обеспечение доступа сотрудникам водопроводных организаций к приборам учета и счетчикам;
- Своевременная оплата за полученную воду и сброшенные сточные воды.
7. Права и ответственность организации водопроводно-канализационного хозяйства:
- Обеспечение качества воды в соответствии с требованиями;
- Ограничение или прекращение подачи при нарушениях потребителем обязательств;
- Проведение мероприятий по контролю и обслуживанию систем;
- Информирование потребителей о плановых отключениях.
Нормативы водопотребления
Постановление №167 устанавливало детальные нормативы для жилых домов в зависимости от степени благоустройства:
Жилые дома с различной степенью благоустройства:
- Без водопровода и канализации — 20-30 л/сут на человека;
- С водопроводом, но без канализации и ванны — 30-40 л/сут;
- С водопроводом и канализацией, но без ванны — 85-100 л/сут;
- С водопроводом, канализацией и ванной (локальный водонагреватель) — 100-120 л/сут;
- С централизованным горячим водоснабжением — 160-210 л/сут (в зависимости от климата и других условий).
Для различных категорий потребителей:
- Больницы и поликлиники: специальные нормативы;
- Школы и детские учреждения: 20-25 л на одного ребенка в сутки;
- Предприятия и организации: нормативы в зависимости от профиля;
- Животноводческие комплексы: нормативы для поения животных.
Требования к качеству воды и составу сточных вод
Постановление №167 определяло:
Качество питьевой воды:
- Должна соответствовать ГОСТ 2874-82 или его более новым версиям;
- Физико-химические показатели: жесткость, pH, минерализация;
- Микробиологические показатели: отсутствие патогенных микроорганизмов.
Состав сточных вод:
- Абонент обязан обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых сточных вод;
- Запрещалось сбрасывать в систему вещества, которые могут привести к повреждению сетей или загрязнению окружающей среды;
- Лабораторный контроль проводился организацией водоснабжения.
Порядок ограничения или прекращения подачи воды
Постановление №167 допускало ограничение при следующих условиях:
- Неоплата за два и более расчетных периода;
- Нарушение требований к составу и качеству сточных вод;
- Воспрепятствование доступу к приборам учета и счетчикам;
- Несоблюдение требований к безопасности внутридомовых сетей.
Обязательное условие:
- Предварительное уведомление абонента минимум за 24 часа (за исключением аварийных ситуаций);
- Социальная защита — отключение от снабжения не должно нарушать установленные санитарные нормы.
Исторический контекст
Постановление №167 было первым единым документом:
- Регулировавшим на всероссийском уровне пользование системами коммунального водоснабжения и канализации;
- Установившим единые нормативы для всех потребителей по всей России;
- Определившим правовую базу для взаимодействия между потребителями и водопроводными организациями на 20+ лет;
- Служившим моделью для последующего совершенствования законодательства о водоснабжении и водоотведении.
Замена и последующее развитие
Постановление №167 было отменено и заменено Постановлением от 22 мая 2020 года №728, которое утвердило новые Правила пользования системами холодного водоснабжения и водоотведения в Российской Федерации.
Новые правила учитывали:
- Развитие законодательства о водоснабжении и водоотведении (ФЗ-416);
- Требования к защите прав потребителей;
- Современные подходы к управлению коммунальными системами;
- Развитие технологий учета и контроля.
Значение документа
Постановление №167 имело историческое значение для:
- Установления единых правил пользования коммунальными системами по всей России;
- Защиты прав потребителей в течение 20+ лет действия документа;
- Определения ответственности организаций водоснабжения и водоотведения;
- Развития нормативной базы в сфере коммунального хозяйства;
- Обеспечения справедливого распределения затрат между потребителями на основе нормативов водопотребления.
Федеральное Постановление №167 — это исторический документ, который сыграл значительную роль в регулировании взаимоотношений между потребителями и организациями водоснабжения и водоотведения в России с 1999 по 2020 год, и служит примером эволюции правового регулирования в этой сфере.