Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2050 года была утверждена Правительством РФ распоряжением от 12 апреля 2025 года № 908-р. Это ключевой документ, определяющий развитие всех направлений топливно-энергетического комплекса страны на четверть века вперед.
Основная цель и приоритеты
Целью стратегии является достижение качественно нового состояния энергетики, включающего баланс между тремя направлениями:
Доступное и гарантированное обеспечение населения и экономики России продукцией и услугами топливно-энергетического комплекса с наименьшими издержками и эффективной реализацией экспортного потенциала Российской Федерации.
Достижение национальных целей в области климатической политики, охраны окружающей среды, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Обеспечение энергетической безопасности, технологического суверенитета и конкурентоспособности отраслей топливно-энергетического комплекса.
Документ предусматривает два ключевых приоритета: обеспечение энергоресурсами внутреннего рынка (стабильные поставки, диверсификация источников, газификация регионов, развитие инфраструктуры в Дальневосточном и Арктическом регионах) и реализация экспортного потенциала (наращивание экспорта сжиженного природного газа, атомных технологий, развитие новых логистических маршрутов, включая Северный морской путь).
Сценарии развития
Энергостратегия содержит пять сценариев развития:
Стресс-сценарий — введение новых ограничений экспорта и снижение производительности отрасли.
Инерционный сценарий — продолжение работы без крупных инвестиций и технологических прорывов.
Целевой сценарий (приоритетный вариант) — сбалансированное развитие всех отраслей ТЭК с достижением технологического суверенитета.
Сценарий технического потенциала — стремительное развитие без учета целесообразности.
Сценарий ускоренного энергетического перехода — быстрый переход к возобновляемым источникам энергии.
Электроэнергетика
По целевому сценарию электроэнергетика должна претерпеть значительную трансформацию. Планируется рост выработки электроэнергии на 42,3% к 2050 году — с 1152,2 млрд кВт·ч в 2023 году до 1638,8 млрд кВт·ч. Установленная мощность электростанций возрастет с 253,2 ГВт в 2023 году до не менее 331,2 ГВт к 2050 году.
Атомная энергетика становится приоритетным направлением. Доля атомной генерации в структуре генерации должна увеличиться с 19% в 2024 году до 25% к 2045 году. Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2042 года предусматривает строительство 38 новых энергоблоков суммарной мощностью около 29,3 ГВт. Реализуется новый национальный проект «Новые атомные и энергетические технологии», включающий развитие реакторов поколения IV на быстрых нейтронах и малых модульных реакторов.
Возобновляемые источники энергии (ВИЭ) будут развиваться более умеренно. По целевому сценарию доля ВИЭ в топливно-энергетическом балансе составит около 3,1% к 2050 году (в 2023 году она была 0,6%). Планируется увеличение доли интеллектуальных приборов учета до 95% к 2050 году (70% к 2036 году).
Сокращение потерь в электросетях с 10,1% в 2023 году до 7,3% к 2050 году (не более 8,8% к 2036 году).
Нефтяная отрасль
К целевым показателям относятся:
Добыча нефти и газового конденсата должна достичь 540 млн тонн в 2030, 2036 и 2050 годах (в 2023 году добыча составила менее этого объема).
Глубина переработки нефти возрастет с 84,1% в 2023 году до 90% в 2030, 2036 и 2050 годах. Внутренний рынок будет полностью обеспечен нефтепродуктами.
Производство крупнотоннажных полимеров составит не менее 10 млн тонн в 2030, 2036 и 2050 годах (против 7,2 млн тонн в 2023 году).
Экспортная инфраструктура для перевозки нефти и нефтепродуктов всеми видами транспорта расширится с 530 млн тонн до 550 млн тонн.
Газовая отрасль и СПГ
Добыча природного газа по целевому сценарию должна достичь 1,107 трлн куб. м к 2050 году (в 2023 году составила 685 млрд куб. м). При целевом сценарии для 2030 года прогнозируется 779 млрд куб. м, для 2036 года — 868 млрд куб. м.
Поставки газа на внутренний рынок составят 572 млрд куб. м в 2050 году (против 496 млрд куб. м в 2023 году).
Экспорт газа возрастет практически в три раза. По целевому сценарию суммарный экспорт увеличится с 146 млрд куб. м в 2023 году до 438 млрд куб. м в 2050 году (151 млрд куб. м по трубе и 142 млрд куб. м СПГ в 2030 году, 197 млрд куб. м по трубе и 179 млрд куб. м СПГ в 2036 году, 197 млрд куб. м по трубе и 241 млрд куб. м СПГ в 2050 году).
Производство сжиженного природного газа (СПГ) к 2050 году должно увеличиться до 175 млн тонн в год (в пять раз от текущих объемов). Планируется запустить к 2030 году семь крупных СПГ-проектов с общим производством 100 млн тонн, включая проекты в Усть-Луге, Мурманске, на Обском полуострове, а также «Арктик СПГ 1» и «Арктик СПГ 2».
Стратегия предусматривает возможность либерализации экспорта СПГ и изучение вопроса о возможности трубопроводных поставок независимыми производителями газа через единый экспортный канал.
Цифровая трансформация и технологии
Документ предусматривает масштабную цифровую трансформацию энергетики. К 2035 году планируется полная цифровизация энергетического сектора, внедрение искусственного интеллекта и цифровых двойников.
К 2028 году Россия должна достичь 90% технологической независимости и выйти на уровень конкурентоспособности в ключевых сегментах. Энергоэффективность отрасли к 2050 году должна вырасти на 40%.
Приоритетными направлениями являются: разработка стратегических документов в области цифровой трансформации, создание собственных компетенций в разработке цифровых технологий, применение сквозных цифровых технологий и платформенных решений.
Этапы реализации
Период реализации стратегии разделен на три этапа:
I этап (до 2030 года) — адаптация к внешним и внутренним вызовам и обеспечение национальных целей развития.
II этап (2030-2036 годы) — промежуточный период для оценки хода реализации и корректировки мероприятий.
III этап (2036-2050 годы) — достижение целевых показателей стратегии.
Мероприятия, заложенные в Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, могут корректироваться раз в три года в соответствии с задачами стратегии и складывающимися условиями в отрасли.
Контекст глобальной энергетики
Стратегия учитывает, что мировой спрос на все виды источников энергии вырастет на 20% к 2050 году. На мировом энергетическом рынке ключевую роль продолжают играть традиционные источники: нефть (36,9%), газ (26,1%) и уголь (30%). При этом совокупная доля возобновляемых источников увеличится с 0,6% до 2,5% к 2023 году.
Энергостратегия-2050 была разработана с расширением горизонта планирования и учетом актуальных вызовов, позволяя нефтяному, газовому, угольному секторам, электроэнергетике и энергетическому машиностроению точнее соответствовать изменениям, происходящим в мире.