Технический регламент о безопасности электрических и тепловых сетей и электрических станций (в том числе с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии), котельных, энергопринимающих устройств и теплопринимающих установок (Технический регламент «О безопасности электрических станций и сетей») — это важный нормативный документ, регулирующий требования к безопасности энергетических объектов в России.
- Статус и правовая основа
- Цель принятия
- Область действия (при принятии)
- Виды требуемой безопасности
- Специальные требования безопасности к тепловым сетям
- Нормативные документы, которые регламент предполагал заменить
- Действующие альтернативные документы
- Текущий статус
- Значение документа
- Связь с действующим законодательством
- Практическое значение
Статус и правовая основа
Важно отметить: Технический регламент был принят в I чтении Государственной Думой 26 июня 2009 года, но на сегодняшний день остается в статусе проекта и не является действующим нормативным актом.
Регламент был разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании».
Цель принятия
Технический регламент принят в целях:
- Защиты жизни и здоровья людей;
- Защиты имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
- Охраны окружающей среды;
- Защиты жизни или здоровья животных и растений.
Область действия (при принятии)
Согласно проекту, технический регламент устанавливает необходимые обязательные требования безопасности к следующим объектам регулирования на всех стадиях их жизненного цикла:
- Тепловые электрические станции;
- Гидравлические электрические станции;
- Атомные электрические станции (за исключением реакторных установок);
- Электрические станции на возобновляемых источниках энергии (ветровые, приливные, солнечные, геотермальные);
- Станции на базе сжигания биомассы и биогаза;
- Электрические сети (за исключением сетей внутри зданий и сооружений);
- Тепловые сети;
- Котельные;
- Тепловые пункты;
- Энергопринимающие устройства;
- Теплопринимающие установки.
Виды требуемой безопасности
Регламент предусматривает обеспечение следующих видов безопасности:
- Электрическая безопасность — защита от поражения электрическим током и воздействия электрических полей;
- Термическая безопасность — защита от ожогов и воздействия высоких температур;
- Механическая безопасность — защита от механических повреждений и ударов;
- Взрывобезопасность — предотвращение взрывов;
- Пожарная безопасность — предотвращение пожаров;
- Промышленная безопасность — безопасность при эксплуатации;
- Электромагнитная совместимость — совместимость электромагнитных полей;
- Химическая безопасность — защита от вредных химических веществ;
- Экологическая безопасность — охрана окружающей среды;
- Безопасность излучений — защита от ионизирующих излучений.
Специальные требования безопасности к тепловым сетям
Проект регламента предусматривал специальные требования безопасности к тепловым сетям:
- Ограничение допустимой температуры на поверхности доступных для прикосновения частей оборудования и трубопроводов;
- Ограничение доступа людей и животных к частям, представляющим термическую опасность;
- Параметры температурного режима: температура сетевой воды до 200°С, давление до 2,5 МПа (для воды), температура пара до 440°С, давление до 6,3 МПа.
- Тепловые сети должны выдерживать статические и динамические нагрузки;
- Механическая прочность должна быть обеспечена в условиях наиболее низких климатических температур региона;
- Планировка должна исключать попадание поверхностных вод на трубопроводы.
- Должны быть приняты меры к исключению образования взрывоопасных смесей газов в тепловых сетях;
- Должна быть предусмотрена система мер, исключающих поступление теплоносителя с параметрами (температура, давление), представляющими опасность разрушения.
Электробезопасность в тепловых сетях:
- Насосы, трубопроводы, оборудование насосных станций и тепловых пунктов должны быть заземлены;
- Защита от воздействия статического электричества и молний;
- Соблюдение требований ПУЭ (Правил устройства электроустановок).
- Должны быть предусмотрены охранные зоны вокруг объектов и сооружений тепловых сетей;
- Исключение несанкционированного доступа и повреждения сетей.
Нормативные документы, которые регламент предполагал заменить
При принятии Технический регламент предполагал заменить или дополнить следующие документы:
- Правила устройства электроустановок (ПУЭ);
- Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей;
- Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей;
- Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации электроустановок;
- Правила организации технического обслуживания и ремонта оборудования энергетических объектов;
- РД 34.20.501-95 — Правила технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения.
Действующие альтернативные документы
Поскольку Технический регламент остается в статусе проекта, в настоящее время действуют следующие нормативные документы:
- СП 124.13330.2012 — Свод правил. Тепловые сети;
- СП 74.13330.2023 — Свод правил. Производство работ на тепловых сетях и сооружениях на них;
- РД 34.20.501-95 — Правила технической эксплуатации тепловых сетей;
- МДК 4-02.2001 — Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения;
- Приказ Минэнерго России от 4 октября 2022 года №1070 — Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей.
Для электрических сетей и установок:
- ПУЭ (Правила устройства электроустановок);
- Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей;
- Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации электроустановок;
- Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (№384-ФЗ от 30.12.2009).
Текущий статус
На сегодняшний день Технический регламент о безопасности электрических и тепловых сетей и электрических станций:
- Принят Государственной Думой в I чтении 26 июня 2009 года;
- Остается в статусе проекта и не применяется в качестве действующего нормативного акта;
- Не прошел второе и третье чтение в парламенте.
Согласно запросам к Государственной Думе от 2008-2009 годов, регламент относился к числу первоочередных технических регламентов и должен был быть принят до 1 января 2010 года, однако этого не произошло.
Значение документа
Несмотря на то, что Технический регламент не был принят как действующий нормативный акт, он сыграл важную роль в:
- Определении требований безопасности для электрических и тепловых сетей;
- Предусмотрении требований для новых типов энергетических установок (ветровых, солнечных, геотермальных и других возобновляемых источников);
- Формировании системы безопасности в соответствии с современными стандартами.
Связь с действующим законодательством
Требования безопасности электрических и тепловых сетей в настоящее время реализуются через:
- Федеральный закон №384-ФЗ — Технический регламент о безопасности зданий и сооружений;
- Федеральный закон №35-ФЗ — Об электроэнергетике;
- Федеральный закон №190-ФЗ — О теплоснабжении;
- Своды правил (СП) и нормативные документы в области проектирования и эксплуатации энергетических объектов;
- Приказы Минэнергетики по регулированию технической эксплуатации.
Практическое значение
Хотя Технический регламент остается в статусе проекта, его требования и подходы оказали влияние на развитие и совершенствование действующего законодательства в области безопасности электрических и тепловых сетей, котельных и других энергетических объектов в России.